Chương trình Thẻ Vàng Mỹ (Gold Card) từng được giới thiệu với những dự báo lớn về số người tham gia và nguồn thu cho chính phủ.
Tuy nhiên, các số liệu trong hồ sơ tòa án mới đây cho thấy một bức tranh thận trọng hơn: 483 yêu cầu tìm hiểu thông tin, 88 đơn I-140G được nộp và chỉ 3 hồ sơ được phê duyệt cuối cùng.
Đây là số liệu được trích từ các bản khai có tuyên thệ của quan chức Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS), trong một vụ kiện đang diễn ra tại Mỹ.
Với nhà đầu tư đang tìm hiểu con đường định cư Mỹ, dữ liệu này gợi ra một câu hỏi thực tế: cần nhìn chương trình mới như thế nào khi quy trình xét duyệt, tính pháp lý và nghĩa vụ tài chính vẫn đang được theo dõi?
Thẻ Vàng Mỹ (Gold Card) là gì?
Thẻ Vàng Mỹ, hay Gold Card, là một chương trình nhập cư được thiết lập theo Sắc lệnh Hành pháp 14351, công bố ngày 19/9/2025.
Chương trình hướng đến người nước ngoài có khả năng đóng góp tài chính lớn cho Mỹ, với cơ chế xét hồ sơ qua Mẫu I-140G. Theo sắc lệnh, khoản quà tặng được nêu là 1 triệu USD nếu cá nhân tự nộp đơn, hoặc 2 triệu USD nếu doanh nghiệp bảo lãnh một cá nhân. Lệ phí nộp hồ sơ được báo cáo là 15.000 USD. www.whitehouse.gov
Tên gọi “Thẻ Vàng” có thể khiến người đọc nghĩ đây là một loại thẻ cư trú riêng.
Thực tế, chương trình được thiết kế như một con đường để xin thị thực định cư; khoản quà tặng được xem xét trong quá trình đánh giá theo các diện EB-1 hoặc EB-2, tùy trường hợp và quy định áp dụng.
Người nộp đơn vẫn phải qua quy trình xét duyệt và đáp ứng các yêu cầu liên quan. Việc gửi hồ sơ hoặc đóng khoản quà tặng không đồng nghĩa chắc chắn được cấp thị thực hay thẻ xanh. www.whitehouse.gov
Gold Card cũng không phải chương trình EB-5. EB-5 dựa trên khoản đầu tư vào một dự án đủ điều kiện và yêu cầu tạo việc làm theo quy định. Còn Gold Card được mô tả là khoản quà tặng cho chính phủ Mỹ, không phải vốn đầu tư vào dự án EB-5. Vì vậy, nhà đầu tư nên xem xét riêng điều kiện, chi phí, quyền lợi và rủi ro của từng chương trình trước khi lựa chọn.
Từ 483 yêu cầu tìm hiểu đến 88 đơn I-140G
Theo bản khai của Cara M. Selby, USCIS nhận được 483 yêu cầu liên quan đến Thẻ Vàng kể từ khi chương trình bắt đầu hoạt động vào ngày 10/12/2025. Trong số này, cơ quan đã xử lý 196 yêu cầu có kèm lệ phí theo quy định. Có 88 người nộp đơn tiếp tục gửi Mẫu I-140G để USCIS xem xét. eb5investors.com
Tình trạng của 88 hồ sơ được báo cáo như sau:
- 3 hồ sơ được phê duyệt hoàn toàn;
- 38 hồ sơ được phê duyệt có điều kiện;
- 13 hồ sơ bị từ chối, rút lại hoặc đóng về mặt hành chính;
- 34 hồ sơ vẫn đang chờ xử lý.
Cần phân biệt rõ giữa phê duyệt có điều kiện và phê duyệt cuối cùng. Hai kết quả này không đồng nghĩa. Theo thông tin được công bố, ba hồ sơ được duyệt cuối cùng chỉ hoàn tất sau khi khoản quà tặng theo yêu cầu đã được chuyển cho chính phủ Mỹ.
Một bản khai trước đó, với số liệu tính đến cuối tháng 4/2026, ghi nhận 338 yêu cầu, 165 khoản thanh toán lệ phí và 59 đơn I-140G.
So sánh hai mốc cho thấy số đơn chính thức tăng từ 59 lên 88. Dù vậy, lượng hồ sơ đã được duyệt cuối cùng vẫn còn thấp so với những kỳ vọng lớn từng được nêu trước khi chương trình ra mắt.
Lệ phí đã thu và khoản quà tặng chưa hoàn tất
Theo số liệu của Selby, 196 yêu cầu được xử lý với mức lệ phí 15.000 USD mỗi hồ sơ tương đương khoảng 2,94 triệu USD tiền lệ phí. Đây là khoản phí xử lý hồ sơ, tách biệt với khoản quà tặng để đủ điều kiện tham gia chương trình.
Theo Sắc lệnh Hành pháp 14351, mức quà tặng được nêu là 1 triệu USD đối với cá nhân tự nộp đơn, hoặc 2 triệu USD nếu doanh nghiệp bảo lãnh cho một cá nhân. Khoản quà tặng này được yêu cầu bên cạnh lệ phí hành chính. The White House
Andrew Parker, một quan chức USCIS, cho biết ba hồ sơ được phê duyệt cuối cùng đều hoàn tất sau khi khoản quà tặng được chuyển cho chính phủ. Nếu 38 hồ sơ được phê duyệt có điều kiện sau này đáp ứng đầy đủ yêu cầu, tổng giá trị quà tặng có thể lên tới ít nhất 38 triệu USD, tính theo mức 1 triệu USD mỗi hồ sơ cá nhân. Tuy nhiên, hồ sơ pháp lý được bài viết dẫn lại không xác nhận khoản tiền này đã được chuyển giao cho cả 38 trường hợp.
Vì vậy, nhà đầu tư không nên hiểu con số “phê duyệt có điều kiện” là số tiền đã được nộp hoặc số thẻ xanh đã được cấp. Đây là các giai đoạn khác nhau trong một quy trình cần xem xét riêng.
Tỷ lệ yêu cầu bổ sung bằng chứng ở mức cao
Theo Selby, tính đến ngày 20/8/2026, chỉ có ba đơn I-140G được phê duyệt mà không cần USCIS gửi Yêu cầu Bổ sung Bằng chứng (Request for Evidence – RFE). Trên trang dẫn nguồn ghi tính tỷ lệ hồ sơ nhận RFE ở mức 97%. eb5investors.com
Con số này đáng chú ý vì RFE có thể yêu cầu người nộp đơn cung cấp thêm tài liệu hoặc giải thích để USCIS tiếp tục đánh giá hồ sơ.
Bản khai cũng cho biết Trung Quốc có 24 hồ sơ được phê duyệt có điều kiện, trong khi Ấn Độ chưa ghi nhận trường hợp nào ở cùng trạng thái. Chính phủ không cung cấp bảng phân bổ đầy đủ số người nộp đơn theo từng quốc gia.
Vụ kiện đặt câu hỏi về cơ sở pháp lý của chương trình
Chương trình Thẻ Vàng được thiết lập theo Sắc lệnh Hành pháp 14351, công bố ngày 19/9/2025. Sắc lệnh nêu cơ chế quà tặng và hướng dẫn cơ quan liên bang sử dụng khoản quà tặng làm bằng chứng trong quá trình xem xét tư cách theo các diện EB-1 và EB-2, trong phạm vi luật hiện hành. The White House
Hiệp hội Giáo sư Đại học Mỹ (AAUP) cùng các nguyên đơn đã khởi kiện, cho rằng chương trình vượt quá thẩm quyền và có thể ảnh hưởng đến các diện thị thực việc làm vốn được phân bổ theo luật.
Đây là lập luận của nguyên đơn, chưa phải kết luận của tòa án. Theo trang EB5investor, kiến nghị bác bỏ vụ kiện của chính phủ tập trung vào tư cách khởi kiện của nguyên đơn; các vấn đề cốt lõi về tính hợp pháp của chương trình chưa được tòa xem xét đến cùng. eb5investors.com
Phía chính phủ lập luận rằng quy mô thực tế của Thẻ Vàng hiện còn nhỏ và chưa tạo ảnh hưởng đáng kể lên tồn đọng hồ sơ EB-1, EB-2 truyền thống.
Bản khai của Parker cho biết USCIS và Bộ Ngoại giao đang hướng tới phê duyệt cuối cùng bốn hồ sơ I-140G mỗi năm tài chính, đều thuộc diện EB-1. Cùng lúc, USCIS nhận 51.371 đơn EB-1 và 116.193 đơn EB-2 trong năm tài chính 2025, theo số liệu được Selby nêu.
ĐĂNG KÝ NHẬN TƯ VẤN MIỄN PHÍ
|
Kornova nhận định: đừng chỉ so sánh bằng con số đầu tư
Với nhà đầu tư EB-5 đang theo dõi Thẻ Vàng, điều quan trọng là không nên xem hai chương trình như những lựa chọn có thể so sánh chỉ bằng số tiền cần chuẩn bị.
Thẻ Vàng được mô tả là khoản quà tặng cho chính phủ, trong khi EB-5 là chương trình dựa trên khoản đầu tư đủ điều kiện. Cấu trúc tài chính, điều kiện hồ sơ, quy trình xét duyệt và rủi ro của mỗi con đường khác nhau.
Khoản quà tặng theo Thẻ Vàng cũng không giống khoản đầu tư EB-5 có cấu trúc hoàn vốn. Khoản quà tặng 1 triệu USD không được hoàn lại như vốn đầu tư. Người cân nhắc cần đánh giá cả nghĩa vụ tài chính, tình trạng pháp lý của chương trình, hồ sơ cá nhân và hệ quả thuế khi trở thành thường trú nhân Mỹ. Các vấn đề thuế cần được trao đổi với chuyên gia phù hợp trước khi đưa ra quyết định.
Với EB-5, nhà đầu tư cũng cần thẩm định dự án, nguồn vốn, cấu trúc khoản vay hoặc đầu tư, kế hoạch tạo việc làm và tài liệu chứng minh nguồn tiền.
Kornova khuyến nghị nhà đầu tư tìm hiểu kỹ chương trình EB-5, xem các dự án EB-5 đang được giới thiệu và tham khảo câu chuyện thành công để hiểu thêm về hành trình hồ sơ của các gia đình.
Nhà đầu tư nên theo dõi điều gì tiếp theo?
Các số liệu 483 yêu cầu, 88 đơn I-140G và 3 hồ sơ được duyệt cuối cùng cho thấy khoảng cách giữa mức độ quan tâm ban đầu với kết quả xét duyệt được ghi nhận. Nhưng đây là dữ liệu trong hồ sơ vụ kiện tại một thời điểm cụ thể, không phải dự báo chắc chắn về tương lai của chương trình.
Nhà đầu tư nên theo dõi các cập nhật chính thức từ USCIS, Bộ Ngoại giao Mỹ và diễn biến vụ kiện. Đồng thời, cần phân biệt số người hỏi thông tin, số đơn đã nộp, hồ sơ được phê duyệt có điều kiện và kết quả cuối cùng. Mỗi con số phản ánh một bước khác nhau.
Nếu đang cân nhắc EB-5 hoặc so sánh các phương án định cư Mỹ, anh/chị có thể liên hệ Kornova để trao đổi về quy trình, hồ sơ và những điểm cần thẩm định.
*Thông tin trong bài nhằm mục đích cập nhật chung và không thay thế tư vấn pháp lý dành cho từng trường hợp cụ thể.
Nguồn tham khảo: Bài viết EB5Investors.com về số liệu Thẻ Vàng · Sắc lệnh Hành pháp 14351 trên website Nhà Trắng
