Ngày 21/05/2026, Sở Di Trú Mỹ (USCIS) đã ban hành bản ghi nhớ chính sách mới với nội dung nhấn mạnh rằng Chuyển đổi tình trạng (Adjustment of Status – AOS) là một đặc quyền mang tính ngoại lệ và phụ thuộc vào quyền xem xét của cơ quan di trú, thay vì là một quy trình thay thế mặc định cho việc xin visa định cư tại Lãnh sự quán Mỹ ở nước ngoài. Đồng thời, USCIS cũng đưa ra tuyên bố cho rằng những người đang ở Mỹ theo diện tạm thời nhưng muốn trở thành thường trú nhân nên thực hiện thủ tục xin visa định cư từ quốc gia của mình, ngoại trừ các trường hợp đặc biệt.
Adjustment of Status là gì?
Adjustment of Status – Chuyển đổi tình trạng (AOS) là thủ tục cho phép người đang có mặt hợp pháp tại Mỹ nộp hồ sơ xin Thẻ Xanh mà không cần quay về nước để phỏng vấn tại Lãnh sự quán Mỹ. Đối với nhiều nhà đầu tư EB-5, đây là một lựa chọn quan trọng vì giúp họ và gia đình có thể tiếp tục sinh sống, học tập hoặc làm việc tại Mỹ trong thời gian chờ xét duyệt hồ sơ.
Chính sách mới có ý nghĩa gì?
Theo bản ghi nhớ, USCIS yêu cầu viên chức xét duyệt áp dụng phương pháp đánh giá toàn diện (totality of circumstances), tức xem xét đồng thời tất cả các yếu tố tích cực và tiêu cực của đương đơn trước khi quyết định chấp thuận hồ sơ AOS.
Một số yếu tố sẽ được xem xét bao gồm:
Yếu tố tích cực
- Quan hệ gia đình tại Mỹ
- Việc làm và đóng góp kinh tế tại Mỹ
- Đầu tư hoặc sở hữu tài sản tại Mỹ
- Hoạt động thiện nguyện, phục vụ cộng đồng
- Tư cách đạo đức tốt
Yếu tố có thể bị xem là bất lợi
- Từng vi phạm luật di trú Mỹ
- Không tuân thủ điều kiện của diện visa đang sở hữu
- Cung cấp thông tin sai lệch hoặc gian dối cho cơ quan chính phủ
- Có hành vi không phù hợp với mục đích nhập cảnh ban đầu
- Ở lại Mỹ quá thời hạn cho phép hoặc không duy trì tình trạng hợp pháp liên tục
USCIS cũng cho biết các trường hợp thuộc diện visa có “dual intent” như H-1B hoặc L-1 có thể được đánh giá thuận lợi hơn vì bản chất của các diện này cho phép người sở hữu vừa có ý định làm việc tạm thời vừa có kế hoạch định cư lâu dài.
Chính sách này đã chấm dứt khả năng nộp AOS chưa?
Câu trả lời là chưa.
Theo đánh giá của hãng luật Miller Mayer – đối tác luật độc quyền Kornova Việt Nam, bản ghi nhớ này vẫn còn nhiều điểm có thể gây tranh luận về mặt pháp lý và có khả năng sẽ đối mặt với các thách thức pháp lý trong thời gian tới. Ngoài ra, USCIS chưa làm rõ liệu chính sách mới có áp dụng đối với các hồ sơ AOS đang chờ xét duyệt hay không.
Vì vậy, ở thời điểm hiện tại:
- Chuyển đổi tình trạng vẫn là một lựa chọn hợp lệ.
- Những người đã nộp hồ sơ AOS không được khuyến nghị rút hồ sơ.
- Nhà đầu tư EB-5 vẫn nên trao đổi với luật sư di trú để đánh giá chiến lược phù hợp với hoàn cảnh cá nhân.
Nhà đầu tư EB-5 nên chuẩn bị gì?
Trong bối cảnh chính sách còn nhiều điểm chưa rõ ràng, các chuyên gia khuyến nghị đương đơn nên chủ động lưu giữ các tài liệu chứng minh mối liên hệ và đóng góp của mình tại Mỹ, chẳng hạn:
- Hợp đồng lao động hoặc thư xác nhận việc làm
- Thư xác nhận từ người thân đang sinh sống tại Mỹ
- Hồ sơ đầu tư hoặc tài sản tại Mỹ
- Chứng từ thể hiện hoạt động cộng đồng hoặc thiện nguyện
- Các tài liệu chứng minh việc tuân thủ đầy đủ quy định về tình trạng cư trú hiện tại
Góc nhìn từ Kornova
Bản ghi nhớ ngày 21/05/2026 phản ánh xu hướng siết chặt việc xét duyệt hồ sơ nhập cư của chính quyền hiện nay. Tuy nhiên, đây chưa phải là quy định cấm nộp Adjustment of Status.
Đối với các nhà đầu tư EB-5 đang cân nhắc chiến lược định cư, việc lựa chọn giữa Adjustment of Status và Consular Processing (phỏng vấn nhận visa tại Lãnh sự quán Mỹ) sẽ cần được đánh giá dựa trên từng hồ sơ cụ thể, lịch sử nhập cảnh và tình trạng cư trú hiện tại.
Kornova sẽ tiếp tục theo dõi các cập nhật từ USCIS và các diễn biến pháp lý liên quan để kịp thời cung cấp thông tin mới nhất đến Quý Anh/Chị.
(Cre: Miller Mayer)
